据报道,2017年广州市积分制入户人员名单日前确定,在2.2万提交申请、1.75万通过初审中的6001人获批。这批入户者来自28个省(市、自治区),在广州市缴纳医保最低年限从2016年仅需98个月暴增至130个月,超七成人员在40岁以下,近八成拥有大专以上学历。
分析这组数据,至少可以得出几方面的信息:一是入户人员来源分布广,证明广州在国内城市中保持着较强的吸引力;二是入户人员以青年居多,说明年轻人对在广州创业、安居环境抱有信心;三是绝大多数积分入户者拥有大专以上学历及超六成在职业技能、急需工种和创新创业指标中获得加分,则反映出积分入户政策具有吸引人才的积极导向。
同时值得关注的是,此批获批入户者中缴交社保年限最低超过10年,最高近16年,加之尚有上万名合格者受指标所限未能如愿。相关部门在表述中肯定获批入户者为广州经济社会发展作出了“长期贡献”,无疑也说明要享受积分入户的政策红利依然是得之不易,僧多粥少,竞争激烈。
人才是城市的核心竞争力。在现行制度下,积分入户政策设计的良好初衷无需赘述,而在城市间人才竞争日益激烈的背景下,如何让一纸户口不再成为人才难以轻松迈过的坎,让人才在奋斗的城市享受同等公共服务而有归宿感,既是人才之所求,也是城市需要充分考虑的问题。
应该说,广州对吸引、争夺人才的问题已十分重视,尤其是对高端人才的争夺。近些年出台吸引高端人才政策的“含金量”不小,诸如从2016年起投入约35亿元在重点产业领域内支持产业高端、急需人才,重奖产业领军人才,建立人才绿卡制度,给高端人才数百万甚至上千万安家费,探索推行政府购买人才公共服务制度等。这些政策直接瞄准人才金字塔最顶端的杰出、精英人才,为争夺顶尖人才不惜代价这点无错,但对于吸引人才金字塔中处于中下层而同样不可或缺的人才,仍需释放更多更实在的政策红利。
就积分入户而言,广州自2011年起探索构建机会均等、公平公正的入户制度,现正计划进行调整,新方案或不再单独唯医保缴费年限、居住证办理年限来决定指标的归属,重新回归到大积分时代,纳税、公益、社保、住房、学历等都会成为积分选项,且每分必争。
如此一来,积分入户制惠及面更广,更重视人的综合素质,适应城市对各类、各层面人才和社会工种所需。同时,也有计划探索积分入户“常态申请、定期审批”模式,实行积分排名与公共服务挂钩,适应来穗人员的不同层次、差异化的需求。这些改革设想有其积极意义。
基于现状,适当增加入户指标,探索“各取所需”的积分制,以降低入户竞争程度当是必选项。在增加廉租房供给等公共服务方面也当有更大的气魄,让城市真正成为创业者乐于创业、安居之处,这也是从长远提升城市吸引力、竞争力的选择。
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